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本来,这些珍品文物都是我国悠久文化遗产中的主要构成部分,民国成立后应全部收归国有,不得为清室所私有。然而,辛亥革命的成果被袁世凯所窃取,他与那些政客和军阀们为了报答曾经受过的“君思途重”,竟在《清室优待条件》中正式规定“大清皇帝辞位之后,其原有之私产由中华民国特别保护”的条文,把紫禁城内外财物包括所有珍贵文物在内,都当作合法的私产,得到“特别保护”。这样一来,我国几千年来的丰富文物典藏,全民的精神财富在帝制被推翻的情况下,仍属于爱新觉罗氏一姓的私有财产,并用条文固定下来。